薛刚：加快数据要素市场化改革

数据(shùjù)要素作为数字经济时代的(de)新型生产要素，是新质生产力发展的核心引擎、国家重要的基础性战略资源。此前(cǐqián)印发的《2025年数字经济发展工作要点》提出，要以数据要素市场化配置改革为主线，加快完善数据产权、全国一体化数据市场等数据基础制度，推进(tuījìn)数据资源整合共享(gòngxiǎng)。有力回应了当前数字化转型进程中的关键需求。 我国经济社会各领域正从(cóng)要素驱动向创新驱动转型。在宏观层面，数据要素不仅(bùjǐn)可以作为独立生产资料存在，还可以充当生产要素的“连接剂”，在与(yǔ)传统生产要素有机结合的过程(guòchéng)中不断优化资源配置效率，极大拓展生产可能性边界。 在中观层面，新(xīn)兴产业的(de)培育高度依赖数据发掘市场需求、优化业务流程和提供个性化服务，人工智能(réngōngzhìnéng)等(děng)战略性新兴产业和未来产业的发展更加(gèngjiā)离不开数据资源开发利用，数据主权逐渐成为产业话语权的新争夺点。与此同时，高质量数据流的实时穿透能够消解产业链各环节的信息孤岛，增强产业链深度协同。 在微观层面，数据要素的非(fēi)竞争性与正外部性，打破了传统要素边际收益递减规律，并(bìng)有效缓解传统市场环境(huánjìng)中信息不对称所带来的效率受损和市场失灵，还可以通过与企业(qǐyè)创新系统的深度耦合，实现(shíxiàn)科技创新、制度创新、管理创新的全方位联动，持续推动企业的核心竞争力提升。 为促进数据要素市场化配置和(hé)高效流动，我国构建了多层次政策体系。但总体来看，优质数据资源仍较为(jiàowéi)匮乏。在数据采集(cǎijí)环节，智能化数据采集模块的(de)缺乏导致数据的完整性和准确性难以保证，统一规范和标准的缺乏又导致采集到(dào)的数据难以兼容和整合。在流通和共享环节，数据要素资源化向资产化转变(zhuǎnbiàn)机制不畅通，部分主体担心数据共享会(huì)使其丧失竞争优势或面临数据被滥用的风险，因此将数据封闭(fēngbì)在内部，形成“数据孤岛”，阻碍了数据要素的价值释放。由于数据权属较难界定，数据资产估值体系模糊，数据在流通和共享过程中也存在(cúnzài)诸多法律和伦理问题。不同(bùtóng)地区数字基础设施建设、数字技术(jìshù)应用和创新水平存在较大差距，使数据要素资源在区域间的分配严重不均。 “东数西算”工程实施(shíshī)已3年，其通过建设国家算力枢纽节点和数据中心集群，汇聚了海量算力资源，利用东西部地域(dìyù)差异实现了数据资源的合理分配。因此，为加快(jiākuài)释放数据要素潜能，赋能新质生产力发展(fāzhǎn)，应进一步推进“东数西算”工程，深入推进数字技术应用场景拓展、机制优化与实践推广，加大(jiādà)对已有数据中心的整合利用，加快培育数据要素市场。构建统一的数据流通(liútōng)利用设施，形成跨行业、跨地域乃至跨国的数据共享体系。同步推进数据资产登记确权体系、质量认证等(děng)相应管理制度，解决权属界定、收益分配、跨域协同等难题(nántí)。 还应加快传统产业的数智化转型(zhuǎnxíng)，提升其数据采集能力。借助全国统一(tǒngyī)大市场建设(jiànshè)，制定统一的数据采集标准，探索国家级数据采集示范基地建设，为优质数据的采集奠定(diàndìng)基础。加快新型数字基础设施建设，全面提升地区数据存储、传送、处理的能力和水平。 此外，加快推进数据(shùjù)要素治理规范化，强化数据分类分级管理及数据交易市场监督，促进数据采集、存储、处理、传输、交易过程中的(de)依法(yīfǎ)合规和优质高效。完善个人隐私、数据信息安全法律法规及制度(zhìdù)体系建设，积极探索个人信息保护机制，寻找数据隐私与共享(gòngxiǎng)的平衡点。 （本文来源：经济日报 作者：《中国(zhōngguó)社会科学》杂志社(zázhìshè)副编审 薛刚） 更(gèng)多资讯或合作欢迎关注中国(zhōngguó)经济网官方微信（名称：中国经济网，id：ourcecn） 更多内容或(huò)合作欢迎关注中国经济网官方微信(wēixìn)（id：ourcecn）